来自: 山东诚杰律师事务所 发布日期:2020/7/9 浏览统计:1337

习近平:脱贫、全面小康、现代化,一个民族也不能少

6月8日至10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏考察。习近平近日在宁夏考察时强调,要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实全国“两会”工作部署,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,优先稳就业保民生,决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。

国务院

国务院总理李克强69日主持召开国务院常务会议,会议内容亮点主要有:

1.确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制。

直达基层市县2万亿元的用途:支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施,加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等。

建立特殊转移支付机制,将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式,第一时间全部下达市县。中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好过路财神,同时不做甩手掌柜

国务院常务会议还确定,市县政府要建立使用台账,确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统,各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符,审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责,坚决处理。

2.部署支持适销对路出口商品开拓国内市场,帮扶外贸企业渡难关。

会议确定,为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展,在鼓励企业拓展国际市场同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场。简化内销认证和办税程序。支持电商平台、大型商业企业等开展外贸产品内销活动。鼓励金融机构加大信贷支持和应收账款、存货、订单等质押融资。依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。

发改委

近日,为进一步优化生鲜农产品流通业发展环境,解决生鲜农产品流通领域制约企业尤其是民营企业发展的突出问题,促进生鲜农产品流通业健康发展,国家发展改革委等12部门联合印发《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》(发改经贸〔2020〕809号)

《意见》围绕农产品流通企业发展过程中遇到的问题,从“经营成本、金融支持、用地用房、营商环境、企业做大做强”等5方面提出12条具体应对措施。

商务部

610日,商务部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办等10部门发布《关于巩固拓展家政扶贫工作的通知》(商服贸函〔2020170号),此次共同推出了20余项支持政策。

在培训方面,通过家政培训提升行动、春潮行动等,为贫困劳动力提供家政服务培训,支持产教融合、校企合作类项目建设,制定培训教材并通过农家书屋等渠道免费提供贫困地区,支持行业协会、大型企业开展职业技能等级认定,并为社会提供技能等级证书信息查询服务。

在财政支持方面,利用预算内投资和相关财政资金支持社区家政网点建设,将稳岗返还标准最高提至中小微家政企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,为家政企业和服务员提供培训补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性求职创业补贴、交通和生活费补贴等。

在金融支持方面,鼓励为家政扶贫企业提供贷款支持,支持开发家政商业保险产品,有条件的地方为家政企业和服务员购买保险提供补贴。

住建部

6月10日,住房和城乡建设部发布《关于<房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定>(2020年版)的通知》(建质〔2020〕52号),2020年10月1日起施行。同时,《关于发布<房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定>(2010年版)的通知》(建质〔2010〕215号)废止。

《融资租赁公司监督管理暂行办法》

6月9日,银保监会网站公布《融资租赁公司监督管理暂行办法》

《办法》共六章五十五条,主要包括总则、经营规则、监管指标、监督管理、法律责任及附则等。

《办法》亮点:

一是完善业务经营规则。明确融资租赁公司的业务范围、租赁物范围以及禁止从事的业务或活动。完善融资租赁公司的公司治理、内部控制、风险管理、关联交易等制度,同时明确融资租赁物购置、登记、取回、价值管理等其他业务规则。

二是加强监管指标约束。新设了部分审慎监管指标内容。包括融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、业务集中度和关联度等,推动融资租赁公司专注主业,提升风险防控能力。

三是厘清监管职责分工。按照2017年全国金融工作会议精神,明确银保监会和地方政府的职责分工,并对地方金融监管部门的日常监管提出具体要求,建立分级监管和专职监管员制度,完善监管协作机制、非现场监管、现场检查、监管谈话等内容。此外,针对行业“空壳”“失联”企业较多等问题,《办法》提出了清理规范要求,指导地方稳妥实施分类处置。

团体标准《国有企业采购管理规范》

6月10日,由中国物流与采购联合会组织编制的《国有企业采购管理规范》团体标准在北京发布,这是我国首个国有企业采购管理规范团体标准,将于6月15日开始实施。

该团体标准明确了国有企业的采购组织框架和采购战略管理,以及采购组织形式和采购方式管理等内容。

去年4月发布的《国有企业采购操作规范》明确了国有企业的采购流程和通用要求,以及各种采购方式的适用条件和程序规则,侧重在操作层面,对国有企业采购的组织形式、采购方式及其流程进行了规定,是采购执行人员的操作指南。而近日发布的《国有企业采购管理规范》主要是对国有企业的管理架构、采购实施、绩效评价、监督管理等方面进行规范,是企业采购管理、监督体系建设的指导文件。二者互为补充、配套使用,共同构成国有企业采购管理和操作的制度指引。

山东省

布局三大经济圈,山东省省会经济圈发展指导意见、鲁南经济圈发展指导意见近日发布。

6月8日,省政府发布《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等七市一体化发展,高水平建设现代化省会经济圈,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。

6月8日,省政府发布《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》(鲁政发〔2020〕9号)。《意见》提出加快鲁南经济圈临沂、枣庄、济宁、菏泽等四市一体化发展,并明确了四市的定位:建设乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带,实现突破菏泽、振兴鲁南,培育全省高质量发展新引擎。

加上此前出台的《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》和《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,山东省省区域协调发展一个实施方案加三个指导意见的政策框架体系已基本形成,区域协调发展“三圈”布局蓝图绘就。

6月9日,山东省人民政府办公厅发布《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》,提出到2020年,全省建成5982万亩高标准农田;到2022年,建成6500万亩以上高标准农田,稳定保障1000亿斤以上粮食产能;到2025年,力争建成8000万亩高标准农田;到2035年,全省高标准农田数量、质量进一步提高,粮食安全保障基础更加坚实。

近日,山东省退役军人厅出台《山东省伤残抚恤管理实施细则》,简化伤残抚恤关系转移程序,退役军人抚恤关系由部队向地方迁入时,一般不予复查,在其残疾情况与残疾等级明显不符等情况下可以复查鉴定残疾情况,以复查鉴定结论为准;审批时限全部压缩一半,伤残等级评定时限由原国家规定120个工作日缩减至60个工作日,退役军人抚恤关系迁入由原来的60个工作日缩减至30个工作日。《细则》自2020年8月1日起施行,有效期至2025年7月31日。

地方聚焦

6月10日上午,临沂市行政审批服务局组织召开全市行政审批服务系统改革试点工作推进会议,传达全市“一链办理”“一业一证”“一窗受理”及告知承诺制等改革试点方案,动员市县两级行政审批服务部门迅速开展改革攻坚,为保障经济社会高质量发展提供有力支撑。

会议强调,开展好省级改革试点、落实好重点改革任务,既是贯彻落实省市决策部署的重要举措,又是刀刃向内推动服务提升的内在要求。各级行政审批服务部门要聚焦短板、迎难而上,加快推进问题解决,不断提升服务效能。要完善机制、强化保障,全力以赴推进“一窗受理”“一链办理”“一业一证”及告知承诺制等改革试点工作,着力抓好“容沂办”APP事项梳理和业务系统对接,积极争创一流改革业绩,为打造“全省领先、全国一流”的营商环境和“一次办好”改革临沂样板提供坚实保障。

6月11日上午,临沂市委副书记、市长孟庆斌主持召开市政府常务会议,研究2020年市《政府工作报告(送审稿)》,审议临沂市《2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》《2019年预算执行情况和2020年预算草案》和《市级财政产业发展资金实施股权投资改革的意见》《关于持续深入优化营商环境的实施意见》《提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》《创建绿色货运配送示范城市工作方案(2020-2021)》等文件。

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