诚杰分享|投资中东法律指南-阿拉伯联合酋长国-外商投资市场准入

阿联酋自然资源丰富，政局长期稳定，商业环境宽松，经济开放度高，是海湾和中东地区最具投资吸引力的国家之一。联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》数据显示，2023年，阿联酋吸引外资流量为307亿美元，吸引外资存量为2250亿美元；对外投资流量为223亿美元，对外投资存量为2622亿美元。自1985年以来，中国与阿联酋陆续签订投资合作、本币互换、产能合作等双边协定，未来，随着双边关系的进一步密切，中阿经贸合作的前景更为广阔。

本文是对阿拉伯联合酋长国当地外商投资的主管部门、外商投资准入限制的介绍，具体如下：

一、主管部门

（一）经济部

先前，阿联酋联邦政府负责投资管理的部门主要包括经济部和财政部。经济部的职能主要包括：制定经济贸易政策；制定规范经济贸易活动的法律法规；检测经济运行情况，保护消费者权益等。联邦商工会和各酋长国商工会同样参与管理贸易活动。

2019年1月，阿联酋成立外国直接投资委员会，主要职能包括：为国家相关外资政策提出建议，规划首要任务、计划方案，并在提交内阁后负责后续落实；建立涵盖外国直接投资项目的综合数据库并定期更新，提交相关部门；简化外国直接投资项目注册及办法许可手续，进行监管和后续跟踪评估。

2023年6月，阿联酋内阁宣布成立新的投资部，以支持该国的商业目标和投资政策。

阿联酋经济部网站链接：https://www.economy.ae

阿联酋投资部网站：https://www.investuae.gov.ae/

（二）自由区管理局

各酋长国自由区独立管理，提供一站式注册、税收优惠及司法保障。

迪拜国际自由区管理局 (IFZA)，该自由区提供简化的公司注册和许可证颁发流程，通常在 2 个工作日内完成。 可用的许可证范围包括咨询、服务、投资、商业贸易、一般贸易和工业许可证。

迪拜国际自由区管理局 (IFZA)网站：https://ifza.com/en/

（三）金融监管机构

阿联酋中央银行（CBUAE）监管银行与金融服务，迪拜金融服务管理局（DFSA）负责 DIFC 内金融活动。

阿联酋中央银行（CBUAE）网站链接：https://www.centralbank.ae](https://www.centralbank.ae。

迪拜金融服务管理局（DFSA）网站链接：www.dfsa.ae

二、外商投资准入限制

（一）对于非自由区

2021年，整体修订且现行有效的《商业公司法》（Federal Decree Law no. (32) of 2021 on Commercial Companies）中明确了对外商投资准入门槛及实施条件加以限制的七大具有战略影响的行业：

1.涉及国家安全与国防的行业，主管部门为国防部与内政部。

2.涉及银行、外汇、金融机构、保险的行业，主管部门为阿联酋中央银行。

3.涉及印刷货币的行业，主管部门为阿联酋中央银行。

4.涉及通讯传播的行业，主管部门为电信与数字政府监管局。

5.涉及朝觐与副朝觐的服务业，主管部门为伊斯兰事务与捐赠事务总局。

6.古兰经朗诵中心，主管部门为伊斯兰事务与捐赠事务总局。

7.渔业相关服务业。

上述行业中，除第7项“渔业相关服务业”禁止外商投资外，对于第1-6项，外商投资者需向各酋长国的公司事务主管机关依法提出申请，相关部门在5个工作日内将申请材料递交行业主管部门。行业主管部门在14个工作日内决定是否批准，若批准申请，需要列明本国居民的应持股比例以及其他控制条件。

查询网站：https://www.moec.gov.ae/en/companies-legislations

（二）对于自由区（如迪拜DMCC）

阿联酋境内每一个自由贸易区都是互相独立的司法管辖区，区内适用不同法律。迪拜拥有独立的司法系统，有独立于联邦司法机关之外的法院和法官。

每个自由贸易区有自己的管理机构，负责区内的规划、运营和监管。自由贸易区为外国投资者提供的投资便利主要体现在：首先，外国投资者可100%控股，无股比限制；其次，资本与货物可全部回流，收入及利润可以100%汇回本国；此外，股东责任仅限于实收股本。最后，许多自由贸易区免征企业所得税（有时间限制），免征期间长达 15-50 年的公司所得税豁免，且免征个人所得税及进出口关税，极大地降低了企业的运营成本。

迪拜作为阿联酋的经济核心，凭借自由区政策、税收优惠和国际化营商环境，成为全球投资者的热门目的地。迪拜设有多个自由区,如迪拜多种商品贸易中心（DMCC）、迪拜杰贝阿里自由区（JAFZA）、迪拜国际金融中心（DIFC）。

迪拜DMCC网站链接：https://www.dmcc.ae/

重点鼓励投资者进入的行业如下：1.旅游与酒店业；2.房地产；3.金融与服务业；4.科技与创新；5.绿色能源与环保。

具体查询网站：https://www.investindubai.gov.ae/zh/