诚杰分享|投资中东法律指南-沙特阿拉伯-外商投资市场准入
沙特阿拉伯作为中东地区经济规模最大、转型步伐最快的国家之一，据沙特统计局数据，2024年前三季度外国直接投资FDI流入量合计145亿美元。沙特阿拉伯正通过“2030愿景”战略推动经济多元化，“2030愿景”战略旨在通过多元化经济和吸引外国投资来减少对石油收入的依赖，为外商投资提供了诸多机遇。沙特计划到2030年将FDI流入量占名义国内生产总值的比例从2.4%提高到5.7%，每年吸引1000亿美元外资。
本文聚焦沙特阿拉伯当地外商投资的主管部门、市场准入限制，具体如下：
一、投资主管部门
沙特阿拉伯的外商投资管理以沙特投资部（Ministry of Investment,MISA）为核心，辅以多部门协同监管：
（一）主要投资主管部门
沙特投资部（MISA），于2020年3月成立，前身为沙特投资总局（SAGIA）。MISA作为直接负责外资管理的最高机构，负责制定国家投资战略、颁发投资许可证、监督外资活动，并为投资者提供一站式服务，职能涵盖优化营商环境、协调跨部门审批等。
此外，沙特投资部在利雅得、吉达、库巴和麦地那设立了投资一站式服务中心（Investor Relations Center），提供多语言（含中文、英语、德语、日语、法语、西班牙语、韩语）咨询和业务办理服务，便利外国投资者一站式办理多种手续，工作时间为GMT+3时区7:30-16:00。有关联系方式及地址详见沙特投资部官网（https://misa.gov.sa/en/contact-us/）
联系电话：利雅得服务中心：+966-115065777
吉达、库巴、麦地那服务中心（限沙特本地电话号码）：8002449990
7×24小时WhatsApp服务热线：+966-112035888
（二）相关协同机构
1.沙特工矿部（Ministry of Industry and Mineral Resources）
职责：管理矿业投资（如执行《沙特矿业投资法》）、工业项目审批。
官网：http://www.mim.gov.sa
2.沙特商务部（Ministry of Commerce）
职责：企业注册、商业法规执行。
官网：http://www.moc.gov.sa
3.经济特区管理局（Economic Cities and Special Zones Authority,ECZA）
职责：管理四大经济特区（“阿卜杜拉国王经济城”“拉斯海尔”“吉赞”“云计算”经济特区），提供税收减免和土地优惠政策。特区入住企业将享受优惠税率，进口、生产投入、机械和原材料免关税，100%外资所有权，免除沙化率等优惠政策，具体可登录官网查询。
官网：https://sez.ecza.gov.sa/en/
二、市场准入限制
沙特阿拉伯通过法律改革与经济特区建设，逐步构建开放且具竞争力的投资环境。投资者需密切关注行业限制、本土化要求及地缘政治风险。沙特采用“负面清单”管理模式，外资准入受行业限制、持股比例及本土化要求约束。沙特阿拉伯市场准入限制主要包括以下方面：
（一）行业准入限制
1.禁止类行业
以下领域完全禁止外资进入：
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行业 |
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石油资源的勘探和生产（但不包括国际分类码883-5115（注：世界知识产权组织行业分类，下同）项下的矿产领域服务）； |
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为军事部门服务：包括军事装备、制服和设备的制造以及为军事提供服务 |
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民用爆炸物生产 |
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调查和安全领域 |
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麦加和麦地那不动产投资 |
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与朝觐和小朝觐相关的导游服务 |
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劳务服务 |
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不动产经纪人服务 |
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与印刷和传播法规相关的服务（但不包括国际分类码88442、87501、875、96114、962、871、86506、88、853、87505、87904、96113项下的部分项目）； |
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国际分类码621项下规定的有偿商业代理服务 |
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声像服务 |
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护理服务、医疗服务及国际分类码93191项下的半医疗服务 |
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鲜活水产捕捞 |
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毒剂中心、血液银行及卫生检疫机构 |
2.限制外国投资的行业
部分行业需合资且沙特股东持股不低于特定比例：
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行业 |
限制条件 |
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能源业 |
石油上游业务禁止外国投资，但外国投资者可参与石油下游业务，如炼油和石化等。 |
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批发与零售 |
部分零售及特许经营业务需与沙特本地公司合作（如批发贸易外资比例上限75%） |
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通信与交通 |
①通信业务：本地股东需持股至少40%（外资上限60%）； ②城市内巴士交通需本地持股30%（外资70%），地铁交通需本地持股20%（外资80%） |
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建设与工程管理 |
项目管理、施工设计等需本地持股25%（外资75%） |
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房地产融资 |
本地股东需持股40%（外资60%） |
（二）本地化要求
为提升本国人口就业率，沙特实施强制“沙化率”政策，在不同行业采取不同标准，通过劳工部、投资部等多个控制环节交叉检查。其中：承包工程领域劳工岗和管理岗均有“沙化率”要求，私营领域的“沙化率”调高至21.54%，工程行业“沙化率”要求达到20%，并为雇佣沙特籍人员设定薪酬底线。