投资东南亚法律指南——印度尼西亚篇-上篇

印度尼西亚政府重视改善投资环境，吸引外资，其中2023年吸引外资470亿美元，主要投资来源地为新加坡、中国（内陆）、中国香港、美国、日本。2024年，印度尼西亚的外商投资情况呈现出积极向好的态势。根据印尼投资协调委员会（BKPM）的数据，2024年第三季度，外国直接投资（FDI）流入印尼，剔除银行业和石油及天然气行业的投资，同比增长18.6%，达到创纪录的2327万亿印尼盾（约合149.4亿美元）。

印度尼西亚是共建“21世纪海上丝绸之路”的首倡之地，在两国元首的战略引领下，中印尼命运共同体建设稳步迈进，高质量共建“一带一路”日益走深走实。2024年，中国与印尼的投资合作在规模、领域、模式等方面都取得了显著进展，为两国的经济发展和区域合作注入了新的活力。未来，随着两国关系的不断深化和全球经济形势的变化，双方在投资合作方面将有更广阔的发展空间。

本文是对印度尼西亚当地外商投资的主管部门、市场准入限制的介绍，具体如下：

一、投资主管部门

印度尼西亚投资主管部门包括：投资协调委员会（投资与下游化部）、财政部、能源与矿业部。

1.投资协调委员会（投资与下游化部）（Badan Koordinasi Penanaman Modal，BKPM），其主要职责是负责促进外商投资，管理工业及服务部门的投资活动，但不包括金融服务部门。

网站链接：www.bkpm.go.id

2.财政部（Kementerian Keuangan Republik Indonesia,kemenkeu）在投资管理中的职责是制定与投资相关的财政政策，负责管理包括银行和保险部门在内的金融服务投资活动。

网站链接：www.kemenkeu.go.id

3.能源与矿业部（Ministry of Energy and Mineral Resources，ESDM）主要负责批准能源项目，而与矿业有关的项目则由能矿部的下属机构负责。

网站链接：www.esdm.go.id

二、市场准入限制

目前，到印尼寻求投资合作的中国企业持续增多，且不断出现大型投资项目，中国对印尼投资主要领域包括矿冶、农业、电力、地产、家电与电子和数字经济等。以下为印尼行业准入的有关情况：

根据印尼《投资法》（2007年第25号），国内外投资者可自由投资任何营业部门，除非已为法令所限制与禁止。另外，根据该法规定，基于健康、道德、文化、环境、国家安全和其他国家利益的标准，政府可依据总统令对国内与外国投资者规定禁止行业。相关禁止行业或有条件开放行业的标准及必要条件，均由总统令确定。

2007年7月4日，印尼颁布第25号《投资法》的衍生规定，包括《2007年关于有条件的封闭式和开放式投资行业的标准与条件的第76号总统决定》和《2007年关于有条件的封闭式和开放式行业名单的第77号总统决定》。根据这两个决定，25个行业为禁止投资行业。禁止投资的行业包括：毒品种植交易业、受保护鱼类捕捞业、以珊瑚或珊瑚礁制造建筑材料，含酒精饮料工业、水银氯碱业、污染环境的化学工业、生化武器工业，机动车型号和定期检验、海运通讯或支持设施、舰载交通通讯系统、空中导航服务、无线电与卫星轨道电波指挥系统、地磅站，公立博物馆、历史文化遗产和古迹、纪念碑以及赌博业等等。

2020年11月，印尼颁布了《综合性创造就业法》，并对其实施进行了配套的现行法律修订。2021年3月4日，推出了投资“优先清单”（也称“正面投资清单”），先前通行的投资法例，即2007年第76号总统规例及2016年第44号总统规例（也称为2016年负面清单），于3月4日正式废除。

新清单减少了全面或局部禁止外资参与的行业，设定四大投资类别，同时引入了“优先行业”的概念，“优先行业”是指具有国家战略意义、资本密集型或劳动密集型、须使用复杂技术，或被视为先驱性、出口导向型或专注研发创新的行业。新清单列出245个优先行业，外商对这些行业的资本投资必须符合某些条件，才可以享有财政及关税优惠。此外，还有许多非财政优惠措施，包括简化营业执照签发程序、提供支援性基础设施、给予能源和原材料供应保证，以及优先移民地位等。